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    2. 法治政府與企業危機應對(陳有西PPT)

      2012-12-23 10:45:22閱讀:4458次

       [說明]在衢州、溫州講座時,聽者反響強烈,好多聽眾和律師同行要求拷課件。我答應在本網公布。但一些圖文在本網格式中無法顯示,只能抱歉了。本課件參考了浙江省司法廳講師團成員、國浩律師集團杭州所主任沈田豐律師的部分研究成果,特此致謝。陳有西

      講師團一級公證員俞劍英、一級律師鄭金都、衢州市委副書記居亞平、司法廳副廳長陳志忠、市委常委宣傳部長高啟華、一級律師陳有西、衢州司法局長舒富良

      法治政府與

      企業危機應對

      主講:陳有西

      浙江省司法廳講師團

      一級律師、兼職教授

      京衡律師集團董亊長兼主任

      中華全國律師協會憲法人權委員會副主任

      中央財經大學法學院法律碩士導師

       

      社會變革時期的政府行為


      法治政府與市場經濟

      變革時期的陣痛:從通鋼亊件說起

         企業問題轉為社會問題 、局部問題轉為全局性問題 。中國共產黨一直依靠的產業工人為什么站到了政府的對立面? 所有制、工人地位、價值觀、改制的職工參與、評估的透明、苗頭性問題的麻木、弱勢群體的訴求

      利益調整時期的社會心態:杭州飆車亊件

      腐敗現象、兩極分化、青年就業、仇官仇富問題

      信息綁架和官員問責、七十碼、高官子女、富商、假胡斌的謠言為什么讓人如此輕信和流行?

      利益博弈背景下的政府:銀泰房產亊件

         各方利益的均衡、弱勢群體的保護、民企的接管問題

      政府救企的途征和方式:海納科技、華聯三鑫

         政府主導下的企業重整、債權人和解、企業重生


      強勢政府與依法行政

      當前經濟運營依靠強勢政府模式的利弊

      樓市、股市、匯市

      行政問責制下的政府:

                 山西礦難與省長情思

      被網民綁架的政府:

                 行政問責、無人負責;

                 信息控制、化錢買平安與法治原則

      行政強勢下的法院:

                 信訪高效,法制失效;干預越多,矛盾越多

      市場經濟環境下的政府行為

                    有所為和有所不為

      地方政府功能: 維護社會安定    守護社會公平

                         組織經濟運行      抓好社會保障   


      金融危機與

      政府保穩定促增長的方式選擇


      國際金融危機對中國的影響

      美國為首的世界金融危機

      導致:1、出口下降,制造業航運業影響

               2、開工不足,企業倒閉和失業

               3、外匯收入不足,現金流出問題

               4、國內銀行采取謹慎惜貸措施

               5、企業轉向民間高利融資

               6、企業財務危機,倒閉,銀行和擔保人連鎖效應

               7、債務糾紛綜合癥出現、綁架、勒索、非法拘禁

               8、破產、清算、重組大量出現        

      企業危機產生的原因

      一、市場經濟的周期性影響

      二、本次經濟危機的特點,全球性、來勢兇猛

      三、浙江省企業由于對外依存度高而首當其沖

      四、企業現代治理結構制度沒有建立

      五、企業的高風險遠營、過度投資和擴張

      六、大型企業對銀行的過度依賴

      七、企業家的道德感

      八、家族企業問題

      九、法律成本觀念普遍淡漠

      浙江省陷入危機的企業:南望集團、飛躍集團、華聯三鑫、江龍控股、華倫集團

      企業成長與政府干預


      成也蕭何敗也蕭何

      政績觀下的企業(規模)

      行政指揮權下的企業(擔保)

      寬松與嚴管(土地出讓金)

      用非經濟方式干預經濟(查稅捕人)

      企業危機與政府控制(救企)

      金融危機與公司治理

      企業危機產生的信號

      企業發生危機,主要是現金周轉出現問題。而現金流不足的原因主要有以下幾個方面:

                 企業虧損     投資過度

             財務杠桿使用不當、財務結構出現問題

      主要關注:

                 1、企業的償債風險,即資產負債率、流動比例與速動比例

              2、現金凈流入、經營性現金凈流入、投資性現金凈流入的指標


      政府扶持企業的應對措施

      破產重整和

      政府救活企業的嘗試

      中國兩個破產法20年的變遷

      1986舊《破產法》試行,適用全民企業

      1991《民訴法》十九章,推及民企

      1994  國務院59號文,國企破產原則

      1997  國務院10號文,國企破產原則

      2006新《破產法》,適用所有企業

      破產法變遷:政府退出律師進入

                         舊法                     新法

      政府介入            強                           弱

      要否政府審批      需要                   不需要

      主持破產            政府                   管理人

      職工安置            政府           企業,優先權

      專業性、法律性、平等性、協商性、強制性、

      發揮律師業

      在保穩定促增長中的作用


      在處理經濟危機中的律師業

      1、法律成本和法律生產力的概念

      2、化亊后訴訟為亊先防范

      3、變被動找我為主動介入

      4、危機中真正顯現律師作用,帶動律師業的大發展

      5、市場經濟時代專業中介服務業是重點產業,也是保穩定促增長社會性功能發育的時代

      7、政府、企業、社會要改變“律師就是打官司,找律師沒有好亊”的傳統觀念,使法律服務業成為政府維穩保保增長的的好幫手,企業和經濟的保健醫生。


      浙江省司法廳法律服務經濟講師團

      衢州、溫州組

      2009年8月


      大爷操